Revizija kontrole izvoza
EK donijela zakonski prijedlog za modernizaciju i jačanje kontrole izvoza robe s dvojnom namjenom
Europska komisija usvojila je zakonski prijedlog kojim želi ojačati nadzor nad izvozom određenih roba koje mogu biti zloupotrijebljene za ozbiljna kršenja ljudskih prava, za terorističke napade ili za izradu oružja za masovno uništenje. Najvažnija novost u ovom zakonskom prijedlogu je uvođenje dodatne dimenzije zaštite u kontroli izvoza kako bi se spriječila moguća kršenja ljudskih prava u virtualnom prostoru. Prijedlog, također, pojednostavljuje i harmonizira postojeća pravila kontrole izvoza u svrhu uštede vremena i sredstava kako izvoznicima unutar EU tako i nadležnim tijelima. Ovim prijedlogom EU želi potvrditi svoju predanost očuvanju mira i sigurnosti u svijetu.
„Živimo u burnim vremenima. Očuvanje mira i zaštita ljudskih prava su glavni ciljevi Europske unije, a trgovinska politika je ključna u postizanju tih ciljeva. Upravo zato predlažemo ovaj zakonski prijedlog kako bismo bili sigurni da roba dvojne namjene neće biti zloupotrijebljena za narušavanje međunarodne sigurnosti ili za kršenje ljudskih prava,“ istaknula je povjerenica EK za trgovinu Cecilia Malmström.
Cilj ovog prijedloga je stvaranje ravnoteže između visokog stupnja sigurnosti, a istovremeno i održavanja konkurentnosti europskih tvrtki u prometu robom s dvojnom namjenom. Od najveće je važnosti da EU bude u mogućnosti zaustaviti izvoz određenih roba u slučajevima kad bi se ta roba mogla zloupotrijebiti za kršenje ljudskih prava, za represiju ili oružani sukob.
Ovim zakonskim prijedlogom, Europska komisija želi osigurati da kontrola izvoza bude što:
- učinkovitija – pojednostavljivanjem procedura tako da uvođenjem novog formata Opće izvozne dozvole EU i pojednostavljivanjem kontrole transfera tehnologije, a da se pritom zadrži visoki stupanj sigurnosti i spriječi nelegalno korištenje izvezene robe
- konzistentnija – izbjegavanjem odvojenih razina kontrole na način da se uskladi nadzor nad posredovanjem (brokering), tehničkom pomoći i nad tranzitom robe s dvojnom namjenom
- djelotvornija – uvođenjem posebnih propisa kojima bi se spriječila zloupotreba robe s dvojnom namjenom za terorističke ciljeve
Poticaj za izradu novog zakonskog prijedloga bila je odluka Europskog parlamenta donesena 2014. godine kojom je „istaknuta važnost stalnog jačanja učinkovitosti nadzora nad izvozom strateške robe“ kao i potreba za „modernizacijom sustava kako bi se išlo ukorak s brzim tehnološkim promjenama koje stvaraju nove prijetnje.“
Europska unija jedan je od vodećih proizvođača i izvoznika robe dvojne namjene i važan čimbenik u borbi protiv širenja oružja za masovno uništenje. Sustav kontrole izvoza EU-a započet je krajem prošlog stoljeća i postupno je jačao tijekom zadnjeg desetljeća na temelju Strategije EU-a protiv širenja oružja za masovno uništenje iz prosinca 2003. godine. Uredba 428/2009 obuhvaća međunarodne obveze Unije te omogućuje slobodni promet robe s dvojnom namjenom (s tek nekoliko iznimaka) unutar EU-a. Postojeća uredba uključuje i popis robe s dvojnom namjenom, a koji navodi robu i tehnologije poput nuklearnih reaktora, kriogenih jedinica za hlađenje, eksploziva, sustava za nadziranje te opremu za te sustave, kao i kemikalije koje se mogu upotrebljavati za toksične kemijske agense. Uredba koja je trenutno na snazi određuje temeljna načela i propisa za kontrolu izvoza, prijenosa, brokeringa i provoza robe s dvojnom namjenom, a namjera novog zakonskog prijedloga je da sve te ciljeve unaprijedi u skladu s dinamičnim razvojem novih tehnologija.
O prijedlogu Europske komisije odlučivat će dalje u redovnoj zakonskoj proceduri Europsko vijeće i Europski parlament.
Preuzimanje:
Više informacija:
http://ec.europa.eu/trade/import-and-export-rules/export-from-eu/dual-use-controls/