Francuska donijela Poseban zakon o privremenom financiranju države

U Službenom listu Francuske Republike (Journal Officiel) 27. prosinca 2025. objavljen je Poseban zakon o privremenom financiranju države. Nekoliko dana ranije, 23. prosinca 2025., Parlament je jednoglasno usvojio zakon, koji je Vlada podnijela nakon što članovi zajedničkog odbora zastupnika Narodne skupštine i senatora nisu postigli dogovor o usvajanju Zakona o financijama (Projet de Loi de finances - PLF) za 2026. godinu.
Posebni zakon omogućuje privremeno financiranje države u 2026. prije nego se nastave parlamentarne rasprave o zakonu o financijama u siječnju. Do donošenja novog proračuna za 2026., zakon omogućuje nastavak oporezivanja i ubiranja državnih rashoda prema uvjetima proračuna iz 2025. godine. Time se sprječava blokada Vlade i funkcioniranja državnih i javnih institucija.
Zakon ne odobrava nove poreze niti novu potrošnju, uključujući obranu, koju je predsjednik Emmanuel Macron učinio prioritetom zbog sigurnosne situacije u Europi.
Dijalog koji je pokrenuo Sébastien Lecornu sa Socijalističkom strankom doveo je do usvajanja Zakona o financiranju socijalnog osiguranja (Loi de financement de la Sécurité sociale - PLFSS) za 2026. godinu, iako uz ustupke vlade, posebno u pogledu mirovina. Duboke podjele između Nacionalne skupštine i Senata spriječile su odobrenje cjelokupnog proračunskog prijedloga o državnom financiranju (PLF).
PLFSS za 2026. usvojen je tijesnom većinom u drugom čitanju, s 247 glasova za i 234 protiv, uključujući 680 milijardi eura socijalne potrošnje. Odgađanje planirane reforme mirovina iz 2023. godine povećat će troškove sustava socijalnog osiguranja za 2,2 milijarde eura u razdoblju 2026.-2027.
Povećanje prihoda socijalnog osiguranja uključuje i opći doprinos (CSG) za određene prihode od kapitala i imovine, čime se očekuje dodatnih 1,5 milijardi eura za 2026. godinu, namijenjenih sektoru dugotrajne skrbi.
Parlamentarna desnica osigurala je proširenje paušalnog odbitka za prekovremeni rad na sve tvrtke, uz očekivani trošak od oko 150 milijuna eura. Zastupnici su također ograničili trajanje bolovanja, usvajajući preporuku Nacionalnog fonda za zdravstveno osiguranje, te uveli jednokratni porez na dopunsko zdravstveno osiguranje, koji se očekuje da će generirati milijardu eura u 2026.
Konačno, proračun za socijalno osiguranje očišćen je od većine kontroverznih mjera predloženih u početnom nacrtu, uključujući jednogodišnji moratorij na socijalne naknade, udvostručavanje medicinskih odbitaka i oporezivanje prekomjernih naknada određenih medicinskih stručnjaka. Nacionalni cilj rashoda za zdravstvo (ONDAM) za 2026. povećan je za 3 % u odnosu na 2025. godinu, što iznosi približno 8 milijardi eura.

Pisane vijesti