Ovaj dokument sadrži relevantne informacije opcenitog tipa za hrvatske državljane koji žele živjeti, raditi li studirati u Ujedinjenoj Kraljevini Velike Britanije i Sjeverne Irske nakon povlacenja UK iz Europske unije, pri cemu za sve detaljnije i konkretnije informacije upucujemo na nadležna tijela državne uprave u UK, koja su jedina nadležna za primjenu i tumacenje britanskih pravnih propisa.
Opcenito o procesu povlacenja UK iz EU-a
Sukladno cl. 50 Ugovora o EU, koji regulira proces povlacenja države clanice iz EU, kao i važecem britanskom zakonodavstvu, clanstvo UK u EU završit ce u ponoc prema srednjoeuropskom vremenu 29. ožujka 2019.
Nakon osamnaest mjeseci intenzivnih pregovora, UK i EU postigli su dogovor o Sporazumu o povlacenju UK iz EU-a i Europske zajednice za atomsku energiju i Politicke deklaracije o buducim odnosima, koji je potvrden na sastanku šefova država i vlada EU-a održanom 25. studenog 2018.
Sporazum ureduje razlicite aspekte povlacenja UK iz EU-a, ukljucujuci sveobuhvatnu zaštitu stecenih prava državljana EU-a koji žive u UK i prava državljana UK koji žive u EU; financijske obveze UK; zaštitu otvorene granice izmedu Sjeverne Irske i Irske u kontekstu ocuvanja postignutog mira u Sjevernoj Irskoj; ulogu Suda EU u pracenju i provedbi Sporazuma; prijelazno razdoblje do kraja 2020. (uz mogucnost jednostrukog produljenja) itd. Politicka deklaracija o buducim odnosima izmedu EU-a i UK odreduje okvir za pregovore dviju strana o buducim odnosima.
Kako bi Sporazum stupio na snagu, moraju ga ratificirati Europski parlament i Parlament UK. Sporazum je upucen Europskom parlamentu u skladu s procedurom predvidenom clankom 50 Ugovora o EU. Kad je rijec o UK, odobrenje ukljucuje prethodni pristanak Donjeg doma Parlamenta te formalnu ratifikaciju Sporazuma u oba doma britanskog Parlamenta. Prvi pokušaj osiguravanja pristanka Donjeg doma 15. sijecnja 2019. nije uspio, što znaci da trenutno ne postoji pristanak britanske strane na postignuti Sporazum te su u tijeku razgovori Vlade UK i EU u kontekstu pronalaska moguceg rješenja.
U slucaju da Sporazum ne bude ratificiran, kao i da ne bude postignut dogovor oko produljenja roka povlacenja UK iz EU predvidenog clankom 50 Ugovora o EU, clanstvo UK u EU okoncat ce se bez postignutog sporazuma 29. ožujka 2019., te ce UK postati treca zemlja u odnosu na EU, na koju se nece primjenjivati pravna stecevina EU.
Prava hrvatskih državljana koji žive u UK nakon izlaska UK iz EU-a
Trenutno hrvatskim državljanima nije potrebna dozvola za boravak i rad u UK i mogu sve do izlaska UK iz EU koristiti navedeno pravo, kao i svi drugi EU državljani, bez pribavljanja posebnih dozvola.
Prava hrvatskih državljana u slucaju da Sporazum o povlacenju stupi na snagu
Sporazumom o povlacenju omogucuje se da državljani EU-a u UK, pa tako i hrvatski državljani, kao i clanovi njihovih obitelji, nastave živjeti, raditi ili studirati u UK pod dosadašnjim materijalnim uvjetima u skladu s pravom EU-a (pravo na boravak u UK, traženje posla, rad bez radne dozvole, jednak pristup zdravstvenim uslugama i mirovinama, napuštanje UK u razdoblju od maksimalno pet godina bez gubitka prava itd.). To se odnosi i na one državljane koji ce doci u UK tijelom prijelaznog razdoblja, trenutno predvidenog do 31. prosinca 2020.
Za konkretnije informacije o tome tko je sve zašticen Sporazumom i koja su prava zašticena upucujemo na priopcenje Europske komisije (EK) o glavnim elementima Sporazuma http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-18-6422_hr.htm, Memorandum EK s najcešcim pitanjima i odgovorima o pravima državljana https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/2018-11-26_qa_citizens_rights_hr.pdf, kao i kratki video EK na spomenutu temu
https://www.youtube.com/watch?v=jmoaS78eCDo#action=share.
Kako bi zadržali spomenuta prava, EU državljani moraju najkasnije do 30. lipnja 2021. pribaviti potvrdu o statusu putem sheme britanske Vlade nazvane EU Settlement Scheme (EUSS). Oni hrvatski državljani koji mogu dokazati da neprekidno zakonito borave u UK pet i više godina trebaju pribaviti tzv. settled status, a oni hrvatski državljani koji borave u UK manje od pet godina tzv. pre-settled status (koji im omogucava da osiguraju settled status kad akumuliraju spomenutih pet godina boravka u UK). Za sve konkretnije informacije upucujemo na web-stranice britanske Vlade https://www.gov.uk/settled-status-eu-citizens-families, te https://www.gov.uk/staying-uk-eu-citizen.
EUSS bi trebao biti u potpunosti operativan do 30. ožujka 2019. Britanska Vlada najavila je da ce proces regulacije statusa nakon toga datuma biti besplatan. Odluka o potvrdivanju statusa i odobrenju boravka u potpunosti je u nadležnosti britanskog Ministarstva unutarnjih poslova (Home Office), a tijela hrvatske državne uprave i Veleposlanstvo Republike Hrvatske u Londonu nisu ovlaštena donositi prosudbe o zadovoljavanju propisanih uvjeta. Napominjemo kako se potreba reguliranja boravka ne odnosi na one hrvatske državljane koji uz hrvatsko imaju i britansko državljanstvo.
Prava hrvatskih državljana u slucaju povlacenja UK iz EU-a bez postignutog sporazuma
U dokumentu (Policy Paper) objavljenom 6. prosinca 2018. pod nazivom Citizens’ Rights - EU citizens in the UK and UK nationals in the EU, Vlada UK potvrdila je spremnost osigurati prava EU državljana koji žele ostati živjeti u UK na osnovi uzajamnosti i u slucaju eventualnog povlacenja UK iz EU-a bez postignutog sporazuma, što bi takoder ukljucivalo gore opisani proces regulacije statusa kroz EUSS.
Razlika je u tome što se u slucaju povlacenja UK iz EU-a bez postignutog sporazuma jamstvo zadržavanja stecenih prava odnosi samo na one državljane EU koji žive, rade i studiraju u UK do 29. ožujka 2019., te je rok za reguliranje statusa kraci (do 31. prosinca 2020.). Hrvatskim državljanima preporucujemo upoznavanje sa sadržajem gore spomenutog dokumenta koji je dostupan na internetskoj stranici https://www.gov.uk/government/publications/policy-paper-on-citizens-rights-in-the-event-of-a-no-deal-brexit.
U slucaju povlacenja bez sporazuma, oni EU/hrvatski državljani, koji dodu u UK nakon 29. ožujka 2019. te namjeravaju boraviti u UK dulje od tri mjeseca (npr. zbog posla ili studiranja), morat ce se prijaviti za tzv. European Temporary Leave to Remain. Ukoliko im isti bude odobren, moci ce boraviti u UK u razdoblju od 36 mjeseci nakon prijave. Rijec je o privremenom i neobnovljivom imigracijskom statusu koji ne rezultira neogranicenim pravom boravka. Nakon isteka 36 mjeseci, ti ce se državljani morati prijaviti za imigracijski status sukladno novom imigracijskom sustavu UK koji bi trebao stupiti na snagu do sijecnja 2021.
Upucujemo hrvatske državljane koji planiraju boravak u UK dulji od tri mjeseca nakon 29. ožujka 2019. na web-stranicu britanske Vlade https://www.gov.uk/guidance/european-temporary-leave-to-remain-in-the-uk.
Prema najavama britanske Vlade ocekuje se da ce tijekom ožujka 2019. biti provedene nužne zakonodavne aktivnosti prilagodbe zakonodavnog okvira imigracijskog sustava preuzetim obvezama zaštite prava EU državljana, koje ce ukljuciti i elemente relevantne za scenarij moguceg povlacenja iz EU-a bez postignutog sporazuma.
Daljnje informacije
Sugeriramo hrvatskim državljanima da prate službene stranice britanske Vlade i Ministarstva unutarnjih poslova UK (Home Office), službene stranice institucija Europske unije, te web-stranicu i Facebook stranicu Veleposlanstva Republike Hrvatske u Londonu (https://mvep.gov.hr/uk/ te https://www.facebook.com/croatianembassyinlondon/).
Priopćenja
